Por Patricio Hales
No hay que pedirle a las FFAA que deliberen politicamente decidiendo si acatan o no las reglas políticas constitucionales. No están invitadas al debate político. No es por desprecio sino porque tienen el privilegio exclusivo de las armas. Politicamente están en una posición institucional de prescindencia porque son el cuerpo armado que sirve al Estado para la Defensa y no les corresponde decidir la política. Su rol es defender la soberanía y preservar la integralidad territorial. La sociedad les da recursos y el derecho a usar las armas, por eso es ella la que fija su razón de ser. Los militares ofrecen hasta su propia su vida y con razón se sienten orgullosos de hacerlo. Pero su papel es la Defensa y no militarizar el orden interno. Sin embargo no siempre cumplieron. Por eso hay comprensibles resentimientos cuando se habla de las FFAA pensando en la Nueva Constitución.
Varias veces en la historia, los militares asumieron un rol político interno. La última , en 1973, sirvieron a la derecha, con tal horror que, desde sus propias filas, llegó el arrepentimiento: “Nunca más” dijo oficialmente el Comandante en Jefe General don Juan Emilio Cheyre. Pero el compromiso político con que afirmaron la dictadura por 17 años, deformó la comprensión de ellos y del pueblo respecto de su rol. Por esto, una parte del debate público mezcla emociones negativas antimilitares junto con las necesidades objetivas de Defensa de Chile. Necesaria, porque mientras los seres humanos y los países, no tengamos como costumbre el respeto mutuo, existe la amenaza de conflicto de fuerza. Y eso, por ahora, requiere fuerza armada del Estado. La Nueva Constitución debe consagrar con claridad la necesidad de la Defensa, que comienza por las RREE y para que son las FFAA. Una legislación establecerá el cumplimiento de las tareas profesionales militares. Pero es una definición política no técnica.
El Estado siempre oprime, conforme a las normas que establece. Aunque lo haga democráticamente, manda, prohíbe o permite. La igualdad no es pura, es igualdad ante la ley. Pero el Estado dictatorial de cualquier color político, oprime con las FFAA, aunque se disfrace de apolítico, en dictadura las FFAA toman partido polític. El recurso de todas la dictaduras, de izquierda y derecha es militarizar la política y siempre aureoladas en nombre del pueblo.
Aunque sea obvio, hay que tener presente que la Constitución que rige en Chile, establecida por la Dictadura de derecha desde 1980 , es antidemocrática. Su non plus ultra lo representó su artículo 90 diciendo que “las Fuerzas Armadas…….garantizan el orden institucional de la República”. Les encomendó intervenir la democracia. El artículo remplazado, quince años después de la reconquista de la democracia, “en la medida de lo posible”, le eliminó la calidad de garantes democráticos que la derecha le consagró constitucionalmente a quienes tenía el monopolio de las armas. La Nueva Constitución y las leyes que devengue, tienen la oportunidad de precisar el rol de la FFAA en un Estado democrático, entendiendo que el primer recurso de la defensa es una buena política de relaciones exteriores. La guerra es el fracaso de la política.
En los Estados dictatoriales, de derecha o de izquierda y varios similares a los que yo defendí cuando era militante comunista, en esas dictaduras, las FFAA son la fuerza que asegura el Estado y reemplaza al pueblo sin democracia. Chile, al hacer su Nueva Constitución reemplazando la de la Dictadura, revive las emociones de sufrimiento que suelen nublar el pensamiento del debate. Asumo que en los constituyentes y legisladores no habrá un antimilitarismo, porque la Defensa del país requiere de las FFAA.
Un Estado democrático tiene FFAA no deliberantes porque estas creen en las decisiones del soberano; obedecen a su pueblo y no a dictadores. No deliberar no significa no pensar, sino FFAA comprometidas, con orgullo, de no asumir el papel dirimente de las adversidades políticas ni ideológicas que vive su pueblo. Militares no deliberantes significa seres pensantes, convencidos intelectual y emocionalmente que es la democracia y no las armas decide quien conduce el Estado. La no deliberación de las FFAA no es una humillación sino el honor de ser un recurso del soberano, del pueblo que se expresa en democracia eligiendo sus gobiernos, del color que quiera.
Porque la soberanía no reside en la nación, como dijo abstractamente la constitución del 80, sino en el pueblo. Las FFAA que respetan el mando democrático reciben el cariño de su pueblo y las armas en derecho exclusivo, porque juran, “servir fielmente a la patria hasta rendir la vida si fuera necesario”…y “cumplir conforme a las leyes y reglamentos vigentes”. Por eso son parte de la Defensa y no un poder aparte en la Constitución.
El orden interno es rol policial y la disputa política en democracia la resuelven las elecciones. Y a diferencia como pasa en los Estados totalitarios, los gobiernos nunca los deben decidir las FFAA.
El compromiso militar que causó tantos sufrimientos en la dictadura chilena, las violaciones de DDHH, la colusión en el desmantelamiento del Estado, las corrupciones, los delitos y otros roles asumido por las FFAA, actualmente avanzan en la Justicia y en el debate público, pero no se resuelven destruyendo o debilitando las capacidades de la Defensa de Chile. Usar el antimilitarismo como venganza contra el pasado cercano antidemocratico de las FFAA, no las hace más democráticas y exacerba emociones negativas. El antimilitarismo impide el pensamiento sereno que debe guiar la Nueva Constitución y la leyes para establecer el rol de lo militares en democracia. Los militares son parte de Chile. La N.Constitución les fijará condiciones de su rol con respeto y ellos por su parte la obedecerán con amor a la democracia, con orgullo de soldado, dejando en el pedagógico recuerdo lejano su otra historia de la cada uno va respondiendo y que Cheyre ya selló.
La tarea de establecer su rol, democráticamente, es tarea civil.
Por Patricio Hales
Santiago de Chile, 17 de junio 2021
Crónica Digital
