La Cámara de Diputados aprobó el proyecto donde establece una compensación a favor del Estado por la explotación de cobre y litio, el denominado royalty minero, que beneficiará a las regiones del país.
La propuesta, originada en la Cámara, busca alcanzar una mayor recaudación fiscal por la explotación de cobre y litio, sin que afecte la inversión minera. Además, procura aumentar los beneficios para las regiones, sobre todo, para las zonas que sufren las externalidades negativas de la explotación minera.
La iniciativa tiene su origen en un proyecto presentado el 12 de septiembre de 2018 por los actuales parlamentarios Jaime Mulet, Esteban Velásquez y Alejandra Sepúlveda, todos del partido Federación Regionalista Verde Social (FREVS).
El primero en hacer uso de la palabra en el debate en la Sala fue el Ministro de Hacienda, Mario Marcel. En sus palabras reconoció el liderazgo y la visión del grupo de diputados que dieron inicio a la moción hace cuatro años atrás.
Aseguró que la prioridad en los recursos estará destinada en las comunes que tienen las mayores externalidades negativas de la actividad minera. Así, con los nuevos ingresos, las regiones del norte del país podrán financiar importantes proyectos de mejoras e inversión.
Destacó, asimismo, que esta iniciativa entrega “certidumbre a la industria minera y a las regiones y municipios” sobre los recursos con los recursos que contarán desde 2024. Concluyó que esta es una norma “robusta. No perfecta, pero es robusta”.
La iniciativa fue despachada a ley con el voto contrario del Partido Republicano y algunos miembros de la coalición conservadora Chile Vamos.
Este mecanismo de recaudación permitirá que una parte de las ganancias derivadas de la extracción de recursos no renovables retorne a las comunidades donde están ubicadas las grandes instalaciones mineras.
Se contempla la creación de tres fondos diferentes por donde se canalizarán alrededor de 450 millones de dólares hacia los Gobiernos regionales y municipales.
De acuerdo con el Ministro de Hacienda, Mario Marcel, el tributo comenzará a recibirse de manera parcial en 2024 y se incrementará gradualmente hasta 2026. Dijo que además de garantizar una distribución más justa de los ingresos, permitirá avanzar en descentralización fiscal y el desarrollo en el interior del país.
Según Marcel, gracias a la nueva ley serán financiadas obras públicas, infraestructura, programas de investigación y se mejorará la seguridad en el país.
La iniciativa deroga el Impuesto Específico a la Actividad Minera. Así, la tributación de la minería pasará a estar regulada por un cuerpo legal propio.
Además, establece en detalle cuál será la carga tributaria de los explotadores mineros considerando sus ventas o las toneladas métricas de cobre fino (TMCF). De tal modo, quienes tengan ventas menores a un 50% de cobre o cuya producción sea inferior al equivalente de 50.000 TMCF, mantendrán la tributación actual.
En tanto, quienes presenten ventas de más de un 50% de cobre o produzcan más de 50.000 TMCF anual tendrán este esquema de tasas:
–Un componente ad valorem de 1% sobre sus ventas anuales de cobre.
–Un componente sobre el margen minero con tasas entre 8% y 26%, dependiendo del margen operacional minero.
Por otro lado, los explotadores con una producción menor a 80.000 TMFC anual tendrán una carga tributaria potencial máxima de 45,5%. Para el resto, la carga potencial máxima será de 46,5%.
En el trámite en el Senado también se incluyó un incentivo a la expansión de proyectos mineros, que podrán contar, transitoriamente, con tasas más bajas que otros explotadores con la misma producción.
Junto a aquello, se crean tres fondos de beneficio comunal y regional, estableciendo por ley aportes anuales por 450 millones de dólares. Esto equivale a un tercio de la recaudación total del proyecto.
Los fondos que se crean son el Regional para la Productividad y el Desarrollo, de Comunas Mineras y el de Apoyo para la Equidad Territorial. Cada uno de ellos contiene un detalle de los montos comprometidos y de sus beneficiarios.
Paralelamente, en el marco del acuerdo alcanzado en el Senado, se incluyeron una serie de medidas complementarias. Entre ellas, se encuentra un “fondo puente” que tiene como objetivo apoyar a las regiones en 2024. Esto, porque los recursos del royalty minero comenzarían a recibirse en 2025. La medida contempla un aporte estimado del 50% de lo que regiones y municipios recibirían a contar del año siguiente.
De igual modo, se contemplan propuestas legislativas para mejorar la gestión de los recursos, tanto a nivel regional, como comunal.
Santiago, 18 de mayo 2023.
Crónica Digital.
